关于全县农村环境综合整治工作情况的

视察报告

 

　　为了进一步推动我县农村环境综合整治工作，按照县政协常委会工作安排，县政协组织部分委员，先后深入九成宫镇土桥村、蔡家河村、良舍村、消水沟村，招贤镇板桥村、永丰村、镇污水处理厂，对全县农村环境综合整治情况进行了视察，现将有视察情况报告如下：

 

　　一、全县农村环境综合整治基本情况及成效

 

　　我县从2012年以来，按照因地制宜、突出重点、抓点示范、全面推进的工作思路，紧紧围绕村容村貌整治、生活垃圾处理、生活污水处理、畜禽养殖污染治理、饮用水源地保护五项重点工作，完善长效管理机制，强力推动农村环境综合整治工作，初步实现了“净化、绿化、美化、亮化”目标，全县人居环境、城乡面貌、群众生活质量得到明显改善，农村环境综合整治工作取得了阶段性成果。

 

　　（一）领导高度重视。县上成立了以县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长的农村环境综合整治工作领导小组，设立了专门的整治办公室，并从相关职能部门抽调专人集中办公，负责农村环境综合整治的组织协调工作。各镇、各部门也成立了相应的领导机构，落实了专门工作人员，明确了职责。实行领导包抓，各镇和部门分级负责制，建立完善了长效管理机制和9项管理制度。县委、县政府、各镇主要领导亲自抓，分管领导全力抓，县委、县政府主要领导经常深入各镇及包抓村调研、检查、指导环境整治工作，组织召开农村环境综合整治推进会，促进了全县农村环境综合整治工作。

 

　　（二）宣传发动有力。通过召开动员会、印发宣传资料、驻村集中宣传、开设电视专栏等形式层层动员，广泛宣传农村环境综合整治的重要意义，动员广大群众积极参与环境综合整治工作。全县共印发宣传资料2万多份，开办电视专题宣传1个月。印发整治简报66期，定期通报整治动态，在全县形成了良好的氛围，农村环境综合整治工作逐步深入人心。

 

　　（三）整治重点突出。自农村环境综合整治工作启动以来，在抓好全县整体推进工作的同时，对苏家村等9个重点村，蔡家河村等8个美丽乡村试点村，土桥村等6个示范村高起点规划、全方位打造提升，整合项目和资金，夯实镇村主体责任，村容村貌得到较大的改观。一是扎实开展了“百日万人大整治”活动。从5月中旬至8月底，集中开展环境卫生大整治，截止目前，全县累计拆除危房、土坯房、茅草房和影响观瞻的建筑物3.6万间，废旧烟炉760座，拆除土围墙、篱笆墙5.5万米，建筑物立面粉刷涂白42.5万平方米，建设体现隋唐文化特色村标识牌48座，植树335万株，绿化63万平方米，打造景观116个，清理“六堆”2.6万处，治理“三乱”1.3万处。二是加大投资力度，基础设施建设步伐加快。采取财政奖补、项目整合、镇村筹集、群众投劳等方式解决资金问题，全县累计完成整治项目投资4000万元。购置配备垃圾桶3455个，牵引式垃圾车6辆、垃圾箱18个，建设简易垃圾填埋场14个，镇污水处理厂1处，村级污水处理厂9处。完成了土桥村450平方米游园建设基础工程，铺设游园道路及道牙320米；完成了蔡家河村南坊组300米污水管道铺设，砌筑检查井12座，硬化村庄道路1420米，建成400平方米小游园；完成了良舍村公路两侧3处1200平方米游园建设基础工程，铺设道路及道牙380米，硬化村部广场480平方米，加装排渠盖板100米，板桥村硬化村庄道路4200米，修筑农户至公路边垛墙1100米，砌筑护坡200米，修复农户花坛54个，新建公厕1座，公共洗浴中心1处。三是注重绿化提升。6个示范村对公路、街道、农户房前屋后及公共空地全部进行了绿化美化，实现以乡土、经果树为主，注重常绿树种和时令景观树种搭配。木龙盘村投资近10万元在村庄周边建成了梨树园、柳树园和两个林荫广场，在污水处理池栽植了400盆荷花，板桥、良舍、土桥等村对公路沿线道路进行了补植。四是注重挖掘文化元素。各镇、村在环境综合整治中均能突出乡村文化特色，挖掘地域文化故事，从历史名人、地名渊源、建筑、旅游资源等方面延伸广度，挖掘深度，以一批民间民俗文化、名人传说为依据，制定文化打造方案，弘扬传统文明美德、彰显社会主义核心价值观，促进了精神文明建设和旅游产业发展。

 

　　（四）强化考核。县上与各镇签订了环境整治责任书。把整治工作纳入全县目标责任考核，有效地调动了全县各级开展整治工作的积极性。全县共组建镇、村保洁队伍89支，配备保洁员228人，对环境“脏、乱、差”的镇村，由广电台进行实地拍摄曝光，实行“挂牌销号”，对工作滞后、整治效果不佳的镇和包抓部门进行通报批评，对主要负责人进行约谈，限期整改到位。促进了整治工作规范化、常态化，有力地推动了农村环境综合整治工作顺利开展。

 

　　二、存在的主要问题

 

　　（一）认识不够到位。部分镇和单位对农村环境综合整治工作重要性认识不足，没有充分认识到开展农村环境综合整治是关注民生的一项惠农活动。整治目标不明确，缺乏长远规划，工作重视不　够，存在畏难情绪，缺乏主动性，只采取一些突击活动，疲于应付上级检查。

 

　　（二）群众参与性不强。部分群众对农村环境综合整治缺乏主人翁意识，认为整治工作是政府的事，与己无关，主动参与意识不强，存在“干部干，群众看”的现象；部分群众生活陋习一时难以根除，环境保护意识薄弱，个人生活习惯、卫生习惯差，影响了农村环境综合整治工作的成效。

 

　　（三）部门配合不密切。在农村环境综合整治中，少数部门仍然存在主动履职不够，相互推诿现象，部门之间配合不够密切，一些牵头部门不愿牵头，不主动与配合部门沟通，未形成整治合力，工作中存在“头疼医头脚痛医脚”现象。

 

　　（四）整治进展不平衡。新搬迁的居民点、公路沿线、镇政府周边整治情况普遍较好，其它村庄整治情况普遍较差，土坯房拆除难度较大，“三堆三乱”现象较为普遍，生活污水和生活垃圾处理设施、设备不足，整治资金筹集、整合困难，工作推进难度较大。

 

　　（五）长效机制落实不够扎实。各村尚没有建立健全科学、全面的环境卫生村规民约和卫生保洁管理制度，一遇检查只是临时组织人员打扫卫生，环境卫生反弹率高，没有形成长期有效的机制；村级环卫设施利用率不高，人员责任落实不到位，垃圾处理监督管理乏力，卫生责任区包干不明确，绿化管护不到位，存在重建设，轻管理的问题。

 

　　三、工作建议

 

　　（一）进一步加大宣传力度。要创新宣传方式，充分利用广播电视等新闻媒体，印发宣传资料等形式广泛宣传，增强群众的卫生意识，培养群众良好的卫生习惯，使广大干部群众牢固树立环境综合整治从我做起，从每个家庭做起的观念，增强群众参与综合整治的主动性和自觉性。同时要在广电台等新闻媒体上对一些责任不落实、整治效果差的单位和乱扔乱倒垃圾的人和事加大曝光力度。

 

　　（二）进一步加强领导和协调工作。要进一步加强对农村环境综合整治工作的领导，完善协调互动机制，促进部门配合。牵头部门要切实负起责任，各相关单位要主动履职尽责，主动配合沟通，形成合力，确保整治工作顺利开展。

 

　　（三）进一步整体推进环境整治。制订长远规划，明确整治目标。既要抓好重点村、示范村的整治，又要抓好全县村、组的全面整治；既要抓好城镇和公路沿线等重点区域的整治，又要抓好偏远村庄的整治，确保我县农村环境综合整治工作全面协调开展、整体推进。

 

　　（四）进一步建立完善长效机制。一要完善投入机制。一方面县、镇两级财政每年都要适当增加安排稳定的资金用于农村环境综合整治和基础设施的配套完善，另一方面广泛宣传发动，动员社会力量多渠道筹集整治资金。二要逐步完善各类配套设施，科学规划，落实建筑垃圾和生活垃圾填埋制度，确保污水处理工作正常运行。三要完善环境管理执法机制。加强环境执法队伍的标准化建设，形成对执法人员多层次、多方位培训教育的长效机制，建立严格的环境执法监督制度，为环境管理执法工作提供保障。